无论何时，人只要活着就需要学习，为了不被淘汰，就必须学习，这无需证明。然而，近些年社会的急速变化，也使得这些理所当然的事情变得需要特别论证了。

日本现行的行政管理体系中，凡是与“教育”、“学习”有关的事情，统统地划归文部科学省管辖。其实“学习”并非是哪一部分人的事，而是涉及所有人的问题，当然劳动者也不例外。

而什么是“劳动者的学习”呢?那就是教育训练。因为就一般人而言，其一生中从事职业劳动的时间是最长的时期，所以，劳动者的“职业训练”才是“终身学习”的核心。

本书从这一观点出发，对在职者和准备就职者的“学习”问题进行分析与归纳。第一部分是对不同类型劳动者的公共职业训练政策、方法等问题的分析，第二部分是对企业内教育训练的体制、政策与投资等相关问题的分析。对相关理论问题的论述则放在了第三部分。