自工业革命时期公共养老保险制度出现至今,该制度已成为保障国民老后基本生活的一道安全网。受到1929~1933年经济危机和二战的影响,各国的公共养老保险制度逐步从积累制转变为现收现付制。在此期间,现收现付制的社会价值和经济价值得到广泛认可。但是,随着人口老龄化趋势曰益加重,特别是自20世纪70年代后期开始,各国经济增长放慢,使现收现付制公共养老保险制度面临着严峻的财务危机,政府在养老方面的财政负担也越来越重。在这种情况下,如何能让公共养老保险制度摆脱危机,使政府从沉重的财政负担中解放出来,成为各国改革的主要动因。在各国的改革中,既有在现收现付制框架下进行的参量式改革,又有实行完全积累制的结构性改革。然而,无论是哪一种改革都无法妥善解决公平与效率的关系问题。在各国的探索过程中,混合型制度——名义账户制应运而生。该模式不仅兼具现收现付制和完全积累制的优势,实现了公平与效率的有机统一,而且作为一种过渡性制度,巧妙地规避了制度转轨过程中出现的隐性债务,在实践中取得了巨大的成功,从而备受世界各国的关注。