作者简介
陈旭东，男，1977年5月出生，山东省淄博市人，2006年毕业于南开大学，获得经济学博士学位。现为天津财经大学经济学院财政系副教授，硕士研究生导师，天津财经大学MPA教育中心主任，天津市行政管理学会理事，天津市经济杠杆学会理事，天津市“131创新型人才”，天津市政府决策咨询服务专家库成员。2009年曾作为访问学者在美国加州州立大学进行研究与学习。
研究专长为宏观经济政策、公共财政与税收、公共管理与公共政策等。目前在天津财经大学承担本科生、研究生的专业课程教学工作，曾获得“天津市第八届高校青年教师教学比赛一等奖”。近年来，在CSSCI核心期刊发表论文十余篇，曾主持或参与省部级课题十余项。
序
陈旭东博士的专著《国有产权改革与国有资产监管》是在其博士论文的基础上修订完成的，是一部力作。作为作者的博士生导师，愿以此序向他表示祝贺。
改革开放以来，国有产权改革和国有资产监管一直都是深化经济体制改革的重要任务。搞好国有产权改革，一方面要发挥市场的作用，以体现公正透明和效率；另一方面要发挥政府出资人的作用，以维护所有者权益和规范运作。为此，要加强国有资产有效监管，并在此基础上积极推进国有产权改革。2003年，以国务院国有资产监督管理委员会成立为标志，我国的国有产权改革和国有资产监管进入了一个新的历史阶段，本书的研究也是以此为起点展开的。经过近些年的发展，国有企业改革的成效逐步显现，国有资产的规模不断壮大，国有企业的效率明显提升。但我们也要充分认识到国有产权改革和国有资产监管是一项极具探索性和挑战性的工作，还有大量的问题需要研究和解决，国有企业还面临着不少深层次的矛盾和问题。因此，这方面的研究有着重要的理论和现实意义。
近些年来，我国学术界关于国有产权改革和国有资产监管的研究不断深化，成果亦丰，但如何从经济学与政治学、法学交叉的角度开展研究，是一个新的课题。本书以公共选择理论为基础，试图建立一个学科交叉的国有产权改革和国有资产监管的分析框架。其逻辑思路的主线是规则约束下的产权改革与国有企业监管。作者的理论分析起点是从公共选择理论的视角阐述规则与经济改革和经济发展之间的逻辑关系；通过对国有产权委托代理关系特殊性的分析指出国有产权改革的必然性和必要性；从利益主体间的产权博弈和政府行为失灵两个角度论述了规则缺失下的产权改革和国资监管会最终导致与改革初衷相背离；进而由此得出结论：国有产权改革与国有企业监管应该是一个最高规则约束下的公共选择过程。
本书研究的主要创新点有：第一，突破了当前主流经济学过分强调资源配置和效率，而忽视政治规则对产权改革和国资监管绩效影响的局限，力求在宪政经济学的框架下为国有产权改革和国有资产监管提供理论基础和发展方向。这种新的思维视角，是研究范式的一种创新。第二，运用公共选择理论，对我国国有产权改革中的利益主体博弈特征和国资监管中的政府行为特殊性进行具体剖析，指出政府主导的国资监管要建立合乎公众意愿的决策机制，要用法律规则约束政府官员。这是具有现实针对性的，也体现了国资监管与政府行为关系上的中国特色。第三，提出了在我国当前的政治框架和经济体制下，建立具有中国特色的国有产权改革和国有资产监管的公共选择机制。这对国有产权改革和国有资产监管中政府行为规则的形成具有重要参考价值。
陈旭东博士一直致力于公共经济学和公共财政学的研究，这是他选择以公共选择视角分析国有产权改革和国有资产监管问题的学术基础。作为在高校工作的青年学者，能够结合自身兴趣和专业特长开展长期的研究令人欣慰，应当提倡。在本书的写作过程中，作者亦有多篇高水平论文公开发表，这既是其学术研究水平的重要体现，也对本书的研究结论起到了很好的支撑作用。希望他以本专著的出版为新的起点，进一步拓展研究，在未来的学术道路上取得更大的成绩。
朱光华
