前言
随着经济全球化的推进和知识经济的到来，高技术产业已被世界各国视为未来经济发展的引擎，其发展受到各国政府的普遍重视。相比之下，“非高技术产业”（如中低技术产业）因传统的技术体系无法克服的高污染、高消耗、低产出和低效益等痼疾而备受诟病，甚至被视为“夕阳产业”，多少年来曾被不少国家政府和学者所忽视。
然而，欧洲“低技术政策与创新”（Policy and Innovation in Low-tech, PILOT）项目通过大量的案例研究发现，欧洲几乎所有的中低技术产业都是具有创新性的，其发展仍具有很大的潜力。相比之下，中国作为一个快速发展的发展中国家，国民经济由粗放型向集约型发展方式转变，产业结构正处于关键的调整时期。虽然中低技术产业对我国经济迅速发展起到了不可忽视的作用，但是长期以来，对中低技术产业的技术创新问题的理论研究滞后。虽然政府在国家创新体系的建设中发挥了重要作用，政府的研发支出逐年增加，年均增速远高于经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Developmend，OECD）国家5%的平均水平，但是，研发投入的重点仍集中在高技术产业。而走新型工业化道路，以信息化带动工业化发展，不仅要重视高技术产业技术创新，也要为中低技术产业创新注入新的活力，选择适合提升中低技术产业竞争力的产业政策，从而实现国民经济的可持续发展。几年来，中央多次提出建立创新型国家，不仅关注高新技术产业，也要重视中低技术产业的创新和发展。特别是最近刚刚闭幕的党的十八大进一步提出了推动传统产业的振兴问题。可见，探讨和研究我国的中低技术产业如何发展，如何创新，如何制定并实施有利于中低技术企业实现创新的政策，提升我国传统产业竞争力等问题，有着非常重要的理论意义和现实意义。
鉴于此，本项研究课题组经过两年多的努力，完成了研究任务。最终成果分为两类，包括论文和专著。论文分别发表在《社会科学战线》、《经济纵横》、《天津商业大学学报》等重要学术期刊上；专著即本书《中低技术产业技术创新研究》，分设七章内容：第一章，技术创新研究的历史性透视；第二章，中低技术产业界定；第三章，中国中低技术产业技术创新能力综合评价；第四章，中国高技术产业技术创新的启示；第五章，欧洲、中国中低技术产业技术创新宏观比较；第六章，欧洲、中国中低技术产业技术创新案例比较；第七章，中低技术产业技术创新问题的理论分析和政策建议。在这部专著中，我们力图在界定“技术创新”和“中低技术产业”等相关概念的基础上，参照OECD的制造业技术分类，运用聚类分析，对我国中低技术产业作出科学分类，提出了R&D强度差异是中低技术产业区别于高技术产业的本质特征的观点；构建了产业技术创新能力评价指标体系，并对我国中低技术产业的技术创新能力进行综合评价，由此发现中低技术产业在科技经费投入、人力资源结构、创新力度等方面均存在不足。在对欧洲和中国中低技术产业的技术创新情况进行宏观比较和案例分析的基础上，构建了产业技术生命周期理论模型，对我国中低技术产业技术创新能力不足的现象进行了解释。对于我国中低技术产业技术创新能力较低的问题，究其深层原因，既有历史原因、政策因素，也有中低技术产业技术创新的自身因素。最后，为进一步提高中低技术产业对经济的作用的认识，重视中低技术产业与高技术产业之间的共生关系；进一步提高中低技术产业中的技术创新意识，针对中低技术产业技术创新特点，制定切实可行的有效政策；进一步提高对中低技术产业比较优势的认识，努力提高其创新能力，从而提高全社会经济竞争力水平，提出了具有针对性和可操作性的政策建议。
在本项课题研究中，我们力争做到在研究视角、研究内容和研究方法等方面的创新。研究视角的创新主要体现在，课题组没有单纯拘泥于中低技术产业本身进行研究，而是从中低技术和高新技术在创新方面的“共生”关系入手，强调中低技术产业在创新过程中的重要作用，探讨中低技术产业技术创新条件和政策选择，为提升社会经济整体创新能力和产业竞争力奠定理论基础，填补了国内对该领域研究的空白。研究内容的创新主要体现在，在分析促进中低技术产业技术创新的产业政策的过程中，通过梳理国外产业政策理论的最新进展和经验比较及案例分析，揭示其中低技术产业发展中产业政策手段的有效性，以及现代产业政策理论的发展趋势，提出我国中低技术产业技术创新应该采取的产业政策等。研究方法的创新主要体现在，运用比较方法，通过对芬兰、挪威等北欧国家在发展中低技术产业时的产业政策选择，东亚与拉美某些发展中国家在经济发展中历史经验的比较研究，为我国运用产业政策手段推动中低技术产业的技术创新与能力建设提供有益的参考。
中低技术产业的技术创新问题是一项较为前沿的新课题，课题组在现有的条件下提出了一些有价值的创新性观点和建议，但仍属于一个较为初步和探索性的研究。随着时间的推移和对该问题认识的不断深入，相信会有更多的学者关注该问题。由于课题组成员水平的局限性，研究成果不免有不妥之处，恳请各位学界同仁给予批评指正。
