前言
世界上有180多个国家和地区都建立了审计制度,并形成不同类型的审计体制。这些体制都没有论及经济责任审计,只有中国在搞,应该说这是我国的一个创举,具有中国特色。西方没有的,我们可以做,这是在我国社会主义经济体制改革的进程中发展起来的,是与其他审计并驾齐驱的一种特定的审计方式,并在我国审计工作格局中已占有十分重要的地位,不仅在加强干部监督管理和促进廉政建设方面起到了不可替代作用,还对国家审计体制的丰富和发展起到了推动作用。但是,开展这项工作虽经历了20多年的历史,毕竟还是一个全新的领域,有很多单位和个人对其起源、发展历程、基本理论了解甚少,对其基本概念的理解还不太一致,对其实务操作还不尽规范。审计法虽然明确了经济责任审计的法律地位,但对实施经济责任审计仍没有具体规定。1999年中央两办印发的两个暂行规定,在审计对象、内容、责任界定等方面也不是特别的明确。2010年颁布的新规定,在审计对象、计划、内容、评价和责任界定以及结果运用等方面进行了统一、规范和完善。为开展经济责任审计工作提供了依据和奠定了基础。
在此背景下,我们编写了《经济责任审计研究》这本书,既是对经济责任审计发展历程、基本理论的研究,又是对经济责任审计实践的总结。这本书力求从一个全新的角度,把纪检、监察、组织、人事、国资等部门与审计融合于经济责任审计,相互协作、密切配合,不仅形成齐抓共管的整体合力,还以不同的力量延展殊途同归的价值。本书在介绍基本概念和法规知识的同时,重点对经济责任审计实务和质量等内容进行了研究和规范,具有很强的实用性和可操作性,为党政领导干部和企业领导人员以及审计工作者提供借鉴。
本书在研究和编写过程中,参考和借鉴了国家审计署、天津市审计局和内审协会以及其他单位相关书籍和资料,也参阅吸取了一些专著、刊物等的经验和成果,本书第四章全部出自国家相关法律条文。此外,得到了天津市审计局、天津市内审协会和天津师范大学等上级有关部门的关心和帮助,在此一并表示诚挚谢意。尽管我们尽了最大努力,由于时间仓促和学养所限,难免存在不足之处,恳请见谅和校正。
编者