序言
食品安全是关系到人民群众生命健康和国家社会稳定的重大问题。近年来，在社会各界的共同参与和努力下，我国食品安全保障水平稳步提高，总体形势稳定向好。但同时也要看到，食品安全事件时有发生，食品安全事件不仅给人民群众生命健康造成严重危害，同时也给食品行业发展带来巨大的冲击，影响国民经济持续健康发展。食品安全问题更是一个涉及国家社会稳定的政治问题。群众利益无小事，在互联网等现代传媒高度发达的今天，任何一个小的事件，经过媒体的放大作用，最终都可能成为酿成影响社会稳定的公共危机事件，甚至会影响到政府的公信力。我国传统的“以政府监管为主导”的食品安全治理范式，已无法满足新形势下食品安全治理主体多元化的需要。协调食品安全治理主体利益分配矛盾，明确食品治理利益相关方的责任和义务，实现食品安全单一治理范式向政府、企业、行业协会及非政府第三方、媒体和消费者共同参与的多元治理范式转变是我国走出食品安全治理困境的必由之路。
随着人们对食品安全问题的不断研究，逐渐形成了对其归因的一致看法。从表面来看，食品检测技术手段落后、食品安全行政监管不力、食品安全法律体系不完善、消费者食品安全意识不足等已成为共识。这些研究人为地将引起食品安全问题的主体划分为政府、企业、消费者、行业协会和非政府第三方等。由于各食品安全主体的身份和所处的地位有所不同，容易过多地强调单个主体在食品治理过程中的重要性，而忽视各食品安全主体之间的联系。食品生产经营包括种植、养殖、生产、加工、贮存、运输、销售、消费等诸多环节，食品安全的未知风险、人为风险、衍生风险交织共存，任何一个细节出现纰漏都会影响最终产品的质量和安全，任何一个参与主体的失灵都会带来食品安全治理的整体失效，任何一个领域研究的滞后都会影响食品安全治理的有效推进。食品安全治理的系统性和复杂性对制定和实施食品安全治理政策和措施提出了高标准和严要求。我们在以往食品安全治理研究和实践中，主要关注对食品安全单一主体、各个环节的研究，而对协调食品安全治理主体利益分配矛盾，明确食品治理利益相关方的责任和义务，共同参与食品安全治理，亦即本书提到的多元治理却关注不够。
近年来，天津科技大学食品安全战略与管理研究中心立足食品安全领域研究，以老百姓最关心的热点问题为出发点，从政府、企业、消费者、行业协会和非政府第三方等不同角度，探讨研究解决食品安全问题的良策，取得了丰硕的研究成果。本书正是顺应食品安全治理的新形势，将中心最新的科研成果进行整合，以食品安全的整体性研究、全局性把握为特点，力求在国内率先推出食品安全多元治理的研究成果。内容包括国内食品安全的现状和归因、食品安全多元治理的内涵、食品安全多元治理的理论与方法、实践经验等篇章，尤其对食品安全问题的多个主体进行剖析，体现了食品安全治理过程中的由整体化一到化零为整的总体研究思路。
本书的出版，对于拓展食品安全科学研究的思路，完善食品安全治理体系建设，推动食品安全多元治理机制创新，均将发挥重要的作用。
