前言

我国的内部审计，从20世纪80年代初开始建立，历经近三十年的发展，已有了长足的进步。从那时起，我市教育系统也陆续建立了内部审计制度，在本单位开展了以财务收支为主要内容的审计活动，重点是防护性监督，在“查错纠弊、堵塞漏洞”等方面，发挥了重要作用。但随着对教育投入的不断增加和资金筹集的多元化，无论教育审计的理念创新、审计模式，还是人员素质、职能作用等诸多方面，都已不能适应教育发展的需求。如何在新形势下加强控制，降低风险，保障教育经费使用的经济性、效率性和效果性，给教育管理者和教育审计均提出了新的挑战和更高的要求，教育审计如何创新与发展，这是值得研究的问题，也是本课题立项的初衷。

在此背景下，课题组以内部审计转型为视角，针对教育系统经济管理活动，围绕《教育审计创新研究》课题的多项目标，从审计理念、审计模式、审计方法、审计内容和审计手段等多个角度在理论和实践两个层面对教育审计创新进行了积极探索并取得了丰硕的成果。取得的这些研究成果，一方面课题组成员在研究过程中完成了阶段性成果，如《基于PAC理论的内部审计沟通》、《高校内部审计转型：目标导向与路径选择》、《天津市高校内部审计状况与发展调研报告》、《高校基本建设高危风险环节控制研究》等分别发表在核心期刊《中国内部审计》上；另一方面围绕课题内容积极组织教育审计人员撰写论文并评出24名获奖者，其中一等奖5名，二等奖8名，三等奖11名。课题组对阶段性成果和获奖论文以及其他优秀论文进行整理编辑成册，作为课题最终研究成果。该研究成果内容较为广泛，既有教育审计理论研究，又有应用研究，对教育系统管理人员和教育审计机构和人员都具有很好的参考价值。

本书的出版，得到了天津市教委领导和天津市教育科学规划领导小组办公室以及南开大学出版社编辑人员的关心和帮助，天津师范大学审计处和课题组成员也为此付出了艰辛的劳动，在此一并表示衷心的感谢。

编 者

2012年8月