序言

党中央、国务院高度重视天津滨海新区的开发开放，邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志多次视察滨海新区，为新区的发展作出许多重要指示。2005年10月召开的党的十六届五中全会，将“推进天津滨海新区开发开放”，“带动区域经济发展”写入国家“十一五”规划建议，这标志着天津滨海新区纳入国家整体发展战略，成为中国经济发展的第三增长极。2006年5月，国务院批准天津滨海新区为国家综合配套改革试验区，并作出《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》。2010年10月，党的十七届六中全会再次将天津滨海新区写入国家“十二五”规划的建议，要求“更好发挥天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用”。在这期间，胡锦涛总书记视察天津和听取天津工作汇报时又先后提出了“要当好一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”、“五个下功夫见成效”、“四个注重”等一系列重要要求，为天津滨海新区的开发开放指明了方向。

市委、市政府认真贯彻中央的要求，将加快滨海新区改革开放与发展作为落实好国家发展战略，带动区域经济发展和天津加快发展重要战略任务，始终紧紧抓住不放，全力以赴抓出成效。在市委的领导下，天津社科界充分认识到，在当今国际国内经济发展复杂多变的形势下，加强对滨海新区开发开放这一重大理论和实践问题的研究，是必须承担起的重大历史责任。经市委批准，市哲学社会科学规划领导小组办公室决定把滨海新区开发开放纳入市哲学社会科学重点学科建设工程项目，自2006年开始拨专款资助研究，滨海新区区委、区政府，原滨海新区管委会对此大力支持，每年拨出专款作为研究的配套资金，开始了对滨海新区发展方向、发展战略以及综合配套改革等重大问题思路的研究。

在研究指导思想上，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，将滨海新区作为贯彻落实科学发展的排头兵加以落实；坚持理论与实践相结合，把滨海新区改革发展的规律性研究与新区建设的实际要求紧密联系起来，把普遍研究与重点探讨相结合，不断推动研究的深度；坚持自主研究与利用外脑相结合，既建立自己的研究队伍，同时吸引国家和我市各类研究机构、大专院校的专家学者共同研究滨海新区，提高课题研究的适用性和深度。

在组织形式上，滨海新区开发开放课题研究采取首席专家负责制。首席专家为原市委副秘书长、研究员吴敬华，市人大财经委主任委员曹达宝，滨海新区管委会副主任、天津滨海综合发展研究院院长、南开大学教授、博士生导师郝寿义。首席专家决定课题的设立、研究力量的配备、研究成果验收等重大事项；成立课题研究工作的协调组，负责按照首席专家和市社科规划办的要求，做好组织评审论证、监督研究进度、落实手续经费等课题研究辅助工作；建立课题研究的课题组，设牵头人、联系人和参加人，牵头人负责组织课题调研和撰写报告，对课题研究工作全权负责。

在程序安排上，滨海新区开发开放课题研究分为选题、课题立项、调研撰稿、验收结项几个阶段来开展。选题阶段坚持围绕与滨海新区经济、社会、改革、开放密切相关的重点、难点、热点问题，确定子课题题目，请有关领导同志、高校及科研院所学术带头人、相关领域著名专家担任课题负责人，以年为周期进行调研研究；立项阶段，课题组就所承担选题的研究意义、主要内容、提纲框架进行论证，明确参与人员和经费预算，报市社科规划办审批立项，签署项目合同书；调研撰稿阶段，定期召开滨海新区开发开放研讨会，邀请相关领域专家提出改进建议，对课题研究开展情况进行汇报和检查，对未能按计划进度开展的课题采取相应措施督促；结项验收阶段，委托相关领域资深专家对课题研究成果进行鉴定，通过鉴定的办理结项手续。

时至今日，滨海新区开发开放课题研究已连续开展了5年，累计完成课题达63个，内容涵盖滨海新区落实国家功能定位、综合配套改革、区域经济合作、产业发展、社会管理、金融创新、涉外经济、科技创新、功能区建设等重点领域，受到市及新区机关研究部门、高校及科研院所、市社会科学理论界的大力支持和直接参与，取得了大量富于决策参考价值的研究成果。这些研究成果受到了市委、市政府、区委、区政府领导的充分肯定，发挥了顾问咨询作用，在社会上产生很大反响。课题报告通过专报件报领导参阅，多次获得市领导、区领导的批示或批转，并大量以论文、专著形式公开发表，多个课题报告荣获市级各类评奖奖项。

日前，已将历年课题研究成果修编整理，出版了这套滨海新区开发开放研究系列丛书。此套丛书是目前国内专门研究滨海新区体系最完整、内容最丰富、水平最高的专著合集，希望它的出版能够对滨海新区开发建设和理论政策研究有促进作用，对政府有关决策部门有借鉴咨询作用。同时，我们也期待广大理论和实际工作者进一步深化和扩展对滨海新区的研究，产生更多更好的研究成果。

内容简介

本书重点研究了滨海新区自主创新、石化产业发展、转变产业发展模式、具体产业发展模式四个方面的内容，收录了《关于滨海新区自主创新体制机制研究》、《滨海新区构筑自主创新高地的发展路径和实现机制研究》、《天津滨海新区科技研发与转化的体制机制研究》、《天津滨海高新区发展战略》、《天津建设国家级环保型石化产业基地研究报告》、《加快滨海新区石化商品交易市场建设的方案研究》、《关于滨海新区发展循环经济的研究报告》、《滨海新区低碳经济发展研究》、《滨海新区新型金融产业研究》、《滨海新区文化产业发展研究》、《滨海新区新型服务业发展战略研究》、《关于依托天津滨海新区临空产业区发展航空产业实施方案的调研报告》、《滨海新区先进制造业发展研究》13篇课题。

“滨海新区开发开放与社会发展专题”，重点研究了加强与创新社会管理、和谐新区建设、城乡发展等三个方面的内容，共收录了《滨海新区社会管理体制与运行机制研究》、《天津市滨海新区公共服务设施规划与建设研究》、《滨海新区医疗服务体系发展策略研究》、《滨海新区教育资源配置研究》、《天津滨海新区社会保障体系建设研究》、《滨海新区房地产业发展和住房保障体系研究》、《滨海新区加强基层政权组织建设研究》、《滨海新区和谐度研究》、《关于构建和谐新区的内涵.目标和任务》、《劳动关系及其利益协调对滨海和谐新区建设影响的研究》、《滨海新区与农村区县联动发展问题研究》、《中新天津生态城发展政策研究》12篇课题。