快速城市化进程中来自新市民的声音

                       --天津宅基地换房农民的就业与生活考察

从英国的圈地运动到拉美的“过度城市化”，对城市化相关问题的研究一直是国内外社会各界关注的
热点。近二十年来，中国的城市化进入了一个快速发展期，与此同时，农村、农业、农民问题日益凸显，
对于这一重大问题的研究和探索也成为学术界最关注的领域之一。本书即是在这一背景下多年积累和探索
的一部研究成果。

纵观城市化发展的近现代史，虽然各国在发展路径和发展模式方面有不同，但农业人口进入城镇是共
同的现象。对中国来说，我们也曾走过曲折的道路，城市化滞后是农民收入低下的重要原因，必须通过剩
余劳动力的转移实现农民增收，加速城市化进程是增加农民收入的必由之路。然而，城市化的快速发展必
然要面临城市建设用地扩张与农民失地的矛盾。快速城市化浪潮导致产生了一个新的社会群体——新市民。
新市民群体不仅仅代表了农民身份的转变，也意味着社会结构的深刻变革。一定时期内新市民的就业、收
入和生活的严峻问题凸显，如何顺利平稳解决是我们必须面对和解决的重大问题。

本书即是作者研究探索这一重大问题的一部成果，是她在南开大学应用经济学博士后流动站研究阶段
的成果之一。近两年来马林靖博士主持并承担了“快速城市化对农民就业及收入的影响研究——以天津宅
基地换房政策为例”、“ 政策创新型城市化动力机制的作用绩效：来自新居民角度的微观主体研究”等
多项研究课题，为了探索和破解城市化进程中农村变革和农民的就业、收入、身份转变等问题，她深入农
村，先后到嘉兴、重庆、成都、河北及天津近郊调研和访谈了农户，本书中的大量数据都是来自她第一手
的调查资料。

作者以沿海发达地区的代表城市天津为例，选择宅基地换房示范小城镇建设试点华明镇进行了为期三
年的研究和观察，从微观层次的农民角度入手，获取了大量第一手数据和资料，对快速城市化进程中新市
民的就业、增收和生活等问题进行了深入客观的考察。在研究方法上，作者运用经济学、管理学、社会学
等学科的调研方法，通过问卷调查和深度访谈获得了大量样本统计数据和典型案例，同时通过案例展示了
研究对象丰富生动的变化，挖掘出这一深刻历史变迁的内涵。 作者将城市化发展与农民增收之路置于
一个广阔的历史背景下并进行了区域比较。在此基础上，细腻入微地对天津的城市化发展与农民增收之间
的关系进行了计量分析。她用时间序列模型进行了回归检验，并对天津12个涉农区县的农村城市化发展进
行了指标体系的测评与聚类分析，使用DID面板数据模型等计量方法研究分析了城市化对农民增收的效果，
并就农民就业转型以及高城市化率地区可能面临的城市化质量的隐忧进行了探讨。

作者对研究对象追踪研究作出的一些判断和分析发现是独到的，对于研究该问题的各界同仁是有参考
价值的。

第一，从天津的情况看，城市化进程提高了农民收入。天津农村城市化的指标测度结果显示，各区县
的农村城市化发展呈现出“中间大、两头小”的特征，没有出现明显的两极分化，发展态势比较均衡。但
在天津高城市化率的现象背后，也隐藏着城市化质量亟待提高的问题。

第二，宅基地换房政策作为一项重要的制度创新，是一项有潜力的城市化新探索试验。从天津华明镇
宅基地换房实施两年后的效果看，四万农民变市民，使农村居住的自然散乱格局向科学规划布局转变，推
动了基础设施和社会事业覆盖率，改善了农村生产生活条件和农民生活质量。 第三，新市民的就业是
这一转型中面临的严峻问题。城郊农民在转型中就业观念陈旧，依然存在依赖政府的问题。同时，政府提
供的社区公益岗位比例有限，就业培训也稍显缺失，造成农民就业技能差，难以满足市场竞争需求，急需
转变择业观念，提高自身素质。

第四，农民就业愿望迫切，希望得到政府提供的职业技能培训，其中以女性的愿望尤为迫切。农民更
倾向于选择在企业打工，自主创业欲望平淡。

    作者一直以自己的学术勤奋和敏锐眼光持续跟踪城市化进程中的三农问题，故本书中对天津实践和案例的
研究对于我国其他地区日益深化的城市化探索有重要的参考和借鉴意义。另外，由于本书研究的课题现实
性很强，书中一些分析和建议曾以调查报告和政策建议的形式报送政府有关部门，其中多份成果为政府内
参所采用并获有关领导的重视和批示。因此本书不仅具有学术价值，对政府决策亦有参考意义。期待马林
靖博士笔耕不辍，为中国未来的农业、农村和农民问题的破解提供更多的理论成果和政策建议。

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周立群

2012年3月于南开园